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【地评线】确保高效基层运转

时间:2020-06-30 01:11来源: 作者:admin 点击: 5 次
内容提要:保基层运转既是对冲疫情不利影响、守住“六保”底线的应时之策,也是推动社会治理重心向基层下移、实现基层治理现代化的长久之计。深刻总结我市“战区制、主官上、权下放”等先进经验,重点提高对财力、能力、压力、活力等“四力”的关注力度。   保基层运转既是对冲疫情不利影响、守住“六保”底线的应时

内容提要:保基层运转既是对冲疫情不利影响、守住“六保”底线的应时之策,也是推动社会治理重心向基层下移、实现基层治理现代化的长久之计。深刻总结我市“战区制、主官上、权下放”等先进经验,重点提高对财力、能力、压力、活力等“四力”的关注力度。

  保基层运转既是对冲疫情不利影响、守住“六保”底线的应时之策,也是推动社会治理重心向基层下移、实现基层治理现代化的长久之计。深刻总结我市“战区制、主官上、权下放”等先进经验,重点提高对财力、能力、压力、活力等“四力”的关注力度。

  第一,保障基层财力。受疫情冲击,我国推行大规模减税降费政策,各级财政收入显著下降,基层财政收支矛盾加剧。尽管随着经济社会恢复发展,财政收入降幅逐步收窄,但在一定时期内,各级政府仍将面临真正的“紧日子”。越是特殊时期,基层越需要更多的资金保障。杜绝截留挪用、跑冒滴漏中央转移支付资金,因地因时制宜、开源节流并举,千方百计保障基层财力支撑。及时掌握基层收支情况,加大优化统筹和监管力度,补齐财政支出缺口,防范和化解基层财政领域风险,确保每一分钱花在刀刃上、紧要处。

  第二,增强基层能力。“责大权小、事多人少”是困扰基层的老问题,通过赋权赋能、资源下沉,改变“小马拉大车”的状况,进一步明确基层权责,依法下放,能放即放,实现权责统一。在给基层赋权的同时注重赋能,加大资源倾斜力度,确保权力放得下、接得住、管得好。为基层干部提供更多培训和晋升的机会,增强担当作为本领,激发干事创业精神。加强干部下沉制度化建设,科学调配干部资源,发挥出干部下沉的最大功效。善于利用大数据、物联网、人工智能、5G等信息技术成果,为基层运转提供科技支撑。

  第三,减轻基层压力。“上面千条线,下面一根针”,负担过重也是困扰基层的现实问题。在2019年“基层减负年”的基础上,进一步解决形式主义突出问题,让广大基层干部心无旁骛地投入到“双战双赢”、脱贫攻坚、服务群众中去。完善权力清单,厘清工作职责,改变个别部门甘当文件“二传手”的官僚做派。强化出具证明的规范性,改变“社区万能章”现象。破除以“痕迹”论“实绩”的文牍主义倾向和“一票否决”过多过滥的问题,增强考核评价科学性,健全容错纠错机制。

  第四,释放社会活力。疫情群防群控的成功实践证明,涉及人民群众切身利益的大量事务主要发生在基层,只有紧紧依靠人民,才能为基层运转提供坚实社会基础。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。稳步推进基层协商,畅通社情民意表达渠道,及时解决群众合理诉求。激发群众参与社会治理的积极性,支持社会组织等健康发展,为基层运转营造良好社会氛围。

  (作者为天津社会科学院舆情研究所副研究员)

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